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冷眼旁观海外游学热:市场火爆乱象丛生

时间:2013-9-18 10:04:49 来源:中国新闻网 查看次数:
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近年来,伴随着出国留学[微博]潮与移民[微博]潮,中国悄然兴起了海外游学潮。统计数据显示,国际游学从2005年逐渐兴起发展至今,每年市场增长率高达40%-50%。美国媒体报道,今年夏天抵达洛杉矶的中国游学团学生将达15万人。从这些数据,我们不难感受到海外游学的“热度”。尽管日前发生了韩亚航空班机失事事件,但并未冷却中国学生的海外游学热情。
 

随着中国学子游学热的持续升温,中国国内的游学市场日益火爆,但也乱象丛生。韩亚航空事件后,游学市场中的诸多不规范不合理的现象陆续被媒体曝光,受到了社会各方的关注。其中,尤以“游学项目的价格不透明”、“监管乏力、层层转包”、“游多学少”、“学校介入游学活动”等问题最为突出。此外,游学活动中的安全问题也备受大家关注。


中国学子海外游学热不断升温
 

统计数据显示,国际游学从2005年逐渐兴起发展至今,每年市场增长率高达40%-50%。2011年暑假,到美国、欧洲、英国、澳大利亚、加拿大等英语国家的机票甚至出现了一票难求的情况。
 

据美国加州大学伯克利分校的官员统计,参加游学团来美的中国学生人数,由2010年的968人上升至2012年的1785人,两年增长了84%。虽然今年发生了韩亚航空空难事件,但这并未冷却中国学子的游学热情:美国媒体报道,今年夏天抵达洛杉矶的中国游学团将达15万人。
 

从上文的诸多数据,我们不难感受到当前海外游学的“热度”。为何中国的学生和家长[微博]如此热衷于境外游学?中国教育国际交流协会秘书长邵巍认为原因有以下几点:
 

首先,中国一直奉行改革开放的政策。此前出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》里也提倡“扩大教育开放”。游学本身是符合教育开放政策的一种活动。
 

第二,随着国际交往的增多,越来越多的学生、家长、教师等社会有关方面都更加关注培养学生的国际视野,能够拥有国际交往的能力。参加出国游学的活动,能够消除对外国的神秘感,了解第一手的材料。
 

第三,随着中国人民生活水平不断提高,越来越多的家庭有支持游学活动的经济能力,这也是显而易见的。
 

第四,其他国家也热衷于请中国学生到国外去进行所谓的游学。中国现在已与很多国家签订双边学历互认等合作协议,里边都会有一些条款是支持游学的。
 

值得一提的是,尽管最近发生了韩亚航空班机失事事件,但这并未冷却中国学生的游学热情。《南方日报》记者曾随机采访了30名学生和家长,只有5人认为出于安全考虑,近期不报游学团;大多数人则认为,是否参加游学团取决于机构的品质和游学团的质量,飞机失事只是小概率事件。
 

点评:对于游学中介机构来说,游学热意味着无限商机;对于参加游学活动的学生来说,游学热意味着自己的人生增添了几分绚丽。但对于身为旁观者的小编来说,游学热实在令人深思:近些年,大国崛起、中华复兴等词汇泛滥于官方和民间,但游学热的现实却冷静地提醒我们:一流的国家和社会、一流的教育和学校仍在欧美,中国的赶超之路仍漫漫且修远。

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国内游学市场火爆 乱象丛生
 

中国学子海外游学热的持续升温,使中国国内的游学市场随之日益火爆,但也乱象丛生。游学市场中一些不规范、不合理的现象频见报端。


乱象一:游学项目价格不透明
 

目前,提供“游学”服务的主要有两类机构,一类是旅行社。另一类是教育培训机构和咨询服务公司。像新东方、环球雅思[微博]、金吉列等留学培训机构,都把“海外游学”的条目放在了网站上醒目的位置。
 

据了解,目前各种游学团的游学时间往往控制在4周以内,以2至3周最为常见。短短十几天的行程,报价却一般在两万元以上到5万元不等,有的甚至高达10万元。以目前最火爆的美国游学为例,完全相同的游学路线,同样的时间,类似的游玩项目,价格却千差万别,最高价与最低价之间差出两万元。
 

英国的游学项目费用则更为高昂,为期两周的英伦名校交流和英式生活体验游学营,不同机构报价从2.9万元到4.2万元不等,而普通的英国游有的旅行社报价只有2.03万元。
 

此外,用免费项目来作为旅游项目是游学团的常用手段。例如去趟纽约,游学团会组织孩子们参观联合国总部、中央公园、洛克菲勒广场、时代广场等免费景点,而纽约最著名的几大博物馆,因为需要缴费而被游学团主动忽视。
 

一位不愿透露姓名的旅行社从业者透露,游学项目的利润都非常高,“比起机票+酒店的那一类产品,游学或者培训里的项目价格都很不透明,你说参观一下名校在总费用中算多少钱?你说听个老师讲课需要付多少钱?你说带着你做个游戏要花多少钱?这里面可操作的空间都很大。”
 

点评:有道是天下熙熙,皆为利来;天下攘攘,皆为利往。游学服务机构获取合理的利润本无可厚非,但游学项目的价格不透明却令人生疑。古希腊哲人认为,正义就是给予每个人他所应得的东西。倘若孩子们享受到的游学服务之价值低于、甚至远低于其支付的成本,与此同时,游学服务机构获得的收益却高于、甚至远高于其提供的服务之价值,那么,正义之花只能在风中飘零了。


乱象二:监管乏力门槛低 层层转包责任难定
 

中国教育部、外交部、公安部、国家旅游局四部门曾在2012年5月,联合发布了《关于进一步加强对中小学生出国参加夏(冬)令营等有关活动管理的通知》,目前游学事务处于四部门共同管理的状态。
 

《通知》规定,组织主办单位应是中小学校、教育行政部门所属的对外教育交流机构或者共青团、少先队与妇联组织。主办单位可以委托经营出境旅游业务的旅行社承办,但通知规定,旅行社必须具备国家旅游局许可经营出境旅游方面的资质。主办单位“不得以营利为目的”,要“认真审查合作的境内外组团机构的资质”。
 

通知中并没有对游学项目制定相关监督标准,只要求旅行社应当具备相关资质,对教育培训机构等开设的出国游学方面未涉及,同时如何对境内外组团机构资质考核,通知也未做明确规定。
 

中青旅北京分公司业务部负责人袁美姗表示,很多游学团的主办方是教育培训机构,往往不受旅游业管理条例制约,操作不够规范。行程模糊、成本不清,不仅给牟取暴利创造了空间,更导致纠纷发生后难以追责。
 

由于目前还没有严格的行业规范及市场准入等要求,有办理出入境资质的公司基本上都可以做游学项目,一些没有资质的公司也通过合作等形式开展业务,而他们采取的最常见方法就是层层转包。例如,由于大批游学团在暑期集中赴美,很多旅行社因人力物力不足而无法承担所有订单,因此将其中利润低的游学团转包给“合作旅行社”或个人。这些承包者如果发现赚头不大,就将游学团再次转包给别人。经过层层转手,一旦出了安全问题,很难认定相关的责任。
 

还有一些培训机构由于不具备操作旅行线路的能力,便把整个流程打散成众多小环节,就像建筑分包商一样层层分包。一条完整、流畅的旅游行程被分包给不同的机构来操作,由此带来的最大危害就是头绪太多,容易产生纠纷。由于孩子们很少有维权意识,因此问题也就被掩盖起来。
 

点评:看到上述文字,小编自己也不由得心惊:层层转包,到最后,家长们支付的资金有多少能花到孩子们身上?更令人担忧的是,一旦发生事故,哪个公司会站出来负责?在这个鼓吹自由市场经济的时代,我们不能忽视以下事实:只要人类还没有进化成天使,对人类活动的众多领域进行监管就是必须的。


乱象三:游多学少,老师费用从学生抽取  
 

虽然海外游学在国内很受欢迎,但是在市场上有些游学线路却有些“挂羊头卖狗肉”。有记者浏览了一家机构的美国游学线路发现,真正的游学仅有两天左右的时间。除了带领学生们参观斯坦福大学、哈佛大学、耶鲁大学等老牌名校,请美国教授为学生讲授美国留学[微博]的一些常见问题外,该机构将美国著名景点迪士尼乐园、尼亚加拉瀑布、自由女神像等做了重点推荐,其丰富程度远超过到名校参观的部分。
 

孩子参加过游学的家长王女士告诉记者,去年暑假孩子曾参加去英国的游学,虽然也是按照行程参观的牛津、剑桥,但其走马观花的程度让这次行程更像一次观光游。“基本上和跟团游那种‘上车睡觉、下车撒尿’的感觉一样。回来我问他在大英博物馆看到什么了,他吭哧了半天说‘忘了’。”
 

一位参加过学校组织游学的学生称,到了美国当地,所谓的名校学习其实就是在一个语言学校里,学生们根据英语考试成绩被分到不同的班级,每天上听说读写四门课,周围都是认识的人,这跟平时在国内学校上外[微博]教课没有两样。“住在当地人家也没有多少交流的机会,他们都是接待国际学生的‘老手’了,提供住宿已经成为每月赚取钱财的固定来源。我们住在她家时,她家就已经有两个长期的日本游学生,据说我走后,还会有两个马来西亚的学生来住。”
 

游学团队中带队老师的费用从学生中抽取,这已经是游学团的惯例。羊毛出在羊身上,中介机构是不会提供免费午餐的。不少家长也知道这个情况。有的家长对老师费用平摊表示理解:“毕竟孩子出门总要麻烦些,老师照看着,更安全。”有的家长则觉得花钱给老师白送福利,心不甘情不愿。
 

点评:游学游学,顾名思义,既游且学、寓学于游。中国的家长们愿意掏出大把钞票送孩子去游学,无非是想让孩子以此种方式收获一些在国内课堂学不到的东西,为将来的留学铺路。至于为何会出现“游多学少”的现象,我们或许可以讽刺性地解释为孩子们爱玩的天性同化了中介公司。严肃地说,倘若“游学团”变成了“游乐团”,游学还有必要吗?家长们还不如直接带着孩子们出国旅游,这样起码更实惠。


乱象四:学校介入游学引争议
 

在目前各式各样的游学夏令营,尤其是中小学生的夏令营中,学校在其中所扮演的角色也是一大争议。不少中介公司通过学校宣传夏令营项目,与学校进行合作,此外还有与教育行政部门合作组织等。这些夏令营项目往往牵涉多方,各方责任并不清晰。
 

中国人民大学[微博]教育学院教授周光礼认为,夏令营是个人的事情,教育行政部门和学校应该约束自己的行为。“学校和老师与学生之间存在着一种特殊的关系,他们很容易对学生产生影响。一些中介公司会找到教育行政部门帮忙,教育行政部门通过关系找到学校,也属违规行为。”
 

周光礼指出,教育行政部门及学校介入夏令营的组织,“很难分辨是以私人的名义还是官方介入,这就造成了责任不明晰”。
 

学者熊丙奇[微博]称,目前对海外游学夏令营的定位很模糊,那些学校主导的游学,是教学实践的一部分,有一定的公益性,应该由教育行政部门监管;如果是中介机构组织的,那就归工商部门管。现在的问题是,有的游学是学校召集学生,实际运作又是通过中介来进行的,这种游学模式最容易出问题。
 

提及商业公司与学校的合作,浙江省教育厅外事处处长舒培冬表示:“这是一件扯不清的事情。但目前对此也没有细节性的要求。”他表示,即使学校仅为公司提供发传单的场地,也会给家长造成错觉:夏令营与学校有关系,至少学校是相对认可的。“纯粹社会上组织的夏令营,与老师发传单的,给人的感觉是不一样的。一旦发生事故,学校就很难说清楚。”
 

点评:学校的介入导致游学活动责任不明晰,甚至还会让家长们感到相关中介公司比较可靠、比较正规,可一旦出了事故,只怕学校和中介公司之间会上演踢皮球的丑剧。在小编看来,海外游学活动纯属学生、家长和中介公司之间的事,学校还是安安分分地专注于教书育人,少掺和这档子事。


不容忽视的游学安全问题
 

盘点完游学乱象,还有一个不容忽视的问题要强调:就是游学活动中的安全问题。国际游学虽然时间短,但是由于语言不通,地域不熟等因素,很容易遇到突发状况。因此,游学活动中的安全问题就显得格外重要。
 

中国教育国际交流协会秘书长邵巍对此建议,参加游学活动首先需要签署协议,明确规定好责权;其次,学生在游学过程中出现突发状况,应该第一时间向自己的团队负责人报告,或者向中国驻外大使馆和总领馆求救;第三,行前要做一些基础的调研工作,包括对方国家的一些风土人情及风俗习惯等;第四,要购买海外的人身保险。
 

业界人士表示,在选择境外险的时候,最重要的是看保险公司的服务是否到位;为孩子办理境外险保额要适中;旅行前要充分考虑旅途风险,购买保障全面的旅行意外保险产品;出国后,学生要随身携带紧急支援服务卡及保险单,并牢记救援热线;当在国外遭遇航班延误或取消时,回国后及时拨打保险公司服务热线报案亦可获得相应的赔偿。
 

据了解,游学机构对游学安全问题还是很看重的。目前游学机构一般安排1名老师带10个学生。上飞机前,老师会提醒学生安全和生活上的注意事项。国外的寄宿家庭都会经过背景调查,由境外的游学机构进行审核,一旦有孩子提出异议或投诉,就会对这些家庭进行惩罚或取消资质。游学机构策划旅游线路时,都会考虑安全系数,有安全隐患的项目一律不考虑。
 

虽然如此,作者在此还是要多提醒:出门在外,安全第一,无论游学组织机构多么认真负责,参加游学的学生及其家长还是要多多留心安全问题,毕竟生命最可珍贵。


本站观点:当“减成本”压过了“长见识”,当商业考虑凌驾于人文体验之上,原本应是国际性跨文化、体验式教育模式的“游学”,却因价格虚高、游多学少、安全隐患多、领队素质差等问题饱受非议。诚然,一场意外空难否定不了一个方兴未艾的游学市场。只不过,现在该是梳理其乱象,守护学生“游学梦”的时候了。

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